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當國家武力強大的時候，自然會與自己人民的流動同步。在較有組織的地區，說是保護，對相對落後的地區，叫做開發，但是對優勢方的擴張，對弱勢方，其實是在中斷其自然的成長發展，而立即納入先進的系統。二者間的互動與磨和，總是需要時間弭平。
自秦朝統一以後，到漢武帝北驅匈奴以後，帝國的擴張從未停歇。對於北方及西方的遊牧民族，基本上是以武力征服。但是對於南方，則是以收編治理為主。原帝國之內，管制健全，人口稠密，為求出路，逃避稅賦，徭役，或是被迫移民，征伐，或是出外經商營生，總之帝國人口不斷外溢，進入週邊地區生活，把原來的文化生活帶入，當地的原來居民，則不斷地調整適應。
帝國為了大區域的接觸需要，在交通線上建設官衙，以保障順暢。外溢的人口，順著擴散。帝國再依之設府治理，逐漸收編。
讀到此處，發現人類的政治智慧大致相似。
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